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ANTECEDENTES
La fiscalización extraordinaria examina la publicidad y uso de los Fondos Puente del Royalty Minero 2024, creados bajo la Ley N°21.591, ley que busca generar una mayor equidad y desarrollo regional por medio de la distribución de estos recursos. El año 2024 se estableció la entrega de Fondos Puente (FET y FMCI), fondos transitorios que buscaron adelantar la entrega a los municipios de la mitad de los fondos que comenzarían a transferirse desde el 2025.
El análisis combina información consolidada de SUBDERE, revisión de transparencia activa y solicitudes de acceso a información. El objetivo es evaluar cómo se reporta la ejecución, qué nivel de detalle existe y en qué categorías se están concentrando las asignaciones y gastos.
En términos de cobertura, 307 de 345 comunas recibieron al menos un fondo, y de ellas este Consejo detectó incumplimientos a la publicación de los informes de gestión de dichos fondos en 187 de ellos, lo que refuerza la relevancia de contar con estándares homogéneos de publicación para asegurar trazabilidad y control social.
Marco de fiscalización
Evaluación de cumplimiento de publicación, oportunidad de respuesta y consistencia entre asignación presupuestaria y gasto reportado para FET y FCMI.
Vigencia de los Datos
Año 2024 (con revisión de transparencia activa 2025 al 15 de julio de 2025).
Fuente: Informe Fiscalización Extraordinaria – Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024, edición
julio 2025.
Objetivos Específicos
- Determinar la cantidad de organismos beneficiarios de los Fondos Puente y cuantificar los montos de los aportes recibidos, estableciendo rankings de mayores aportes y sus principales destinos.
- Determinar el nivel de transparencia y acceso a la información respecto de los fondos, detectando obstáculos, errores o inconsistencias en la información entregada.
- Caracterizar los fondos para identificar su peso en los presupuestos municipales y detectar hallazgos de interés respecto del uso de los recursos.
RESUMEN EJECUTIVO
La presente fiscalización tuvo como objetivo analizar y caracterizar la recaudación y el destino de los aportes entregados a las municipalidades a través de los fondos transitorios de Royalty Minero 2024 (denominados Fondos Puente), que operan bajo la Ley N°21.591, con el fin de determinar el nivel de acceso a la información y de publicidad de la gestión de estos recursos.
En términos de cobertura, 264 comunas recibieron solo FET, 36 recibieron ambos fondos y 7 solo FCMI. Las 38 restantes no registran recepción de estos recursos en el corte.
Este bloque concentra los indicadores de entrada para interpretar el resto del informe. Primero se observa cobertura de fondos y cumplimiento de reporte, luego se profundiza en montos y destinos.
La combinación de métricas de cobertura con gráficos comparativos permite distinguir rápidamente dónde existen brechas de publicación y dónde la ejecución está más consolidada.
Comunas por tipo de fondo
Distribución de cobertura FET/FCMI en el total país.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Municipios que reportan gasto
Comparación de reportabilidad FET y FCMI.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Lectura clave: ambos fondos registran un alto cumplimiento en la entrega de reportes de gasto a SUBDERE, aunque no todos los municipios presentan este reporte. Este indicador mide el cumplimiento de un reporte administrativo y no el nivel de ejecución presupuestaria del gasto.
MONTOS Y EJECUCIÓN
La comparación entre los montos recibidos, asignados y gastados permite identificar diferencias entre la asignación presupuestaria y el gasto informado. Los gráficos y la tabla siguientes presentan estos antecedentes para los fondos FET y FCMI.
Ciclo presupuestario por fondo
Montos recibidos, asignados y gastados (CLP).
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
| Fondo | Recibido | Asignado | Gastado |
|---|---|---|---|
| FET | $70.754.999.850 | $68.880.772.698 | $40.387.475.627 |
| FCMI | $22.890.999.979 | $21.982.058.352 | $8.243.323.082 |
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
TRANSPARENCIA ACTIVA Y CUMPLIMIENTO
Esta sección presenta el estado de publicación de los reportes de los Fondos Puente conforme a las instrucciones establecidas en la ley de Presupuesto para 2024. Los indicadores miden la remisión de los reportes trimestrales de ejecución del gasto a SUBDERE y su publicación en Transparencia Activa, y no el nivel de ejecución presupuestaria del gasto.
Reportes remitidos y publicados
Comparación por fondo y reporte trimestral de 2024.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Tipos de incumplimiento detectados
Incumplimientos de publicación en municipios beneficiarios.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
| Tipo de incumplimiento | Municipios | Porcentaje del total beneficiario |
|---|---|---|
| Sin subítem específico para Royalty Minero | 71 | 23% |
| Con subítem, pero sin publicación de reportes remitidos a SUBDERE | 24 | 8% |
| Publicación incompleta de reportes remitidos a SUBDERE | 84 | 27% |
| Publicación en un subítem distinto al exigido | 8 | 3% |
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
En el grupo de 38 municipios no beneficiarios, 29 (76%) publicaron la condición de no recibir fondos en Transparencia Activa; 9 municipios (24%) no informaron esta condición.
DESTINO DE LOS RECURSOS
La composición funcional del gasto permite distinguir prioridades de uso y diferencias entre lo presupuestado y lo ejecutado. Esta sección enfatiza esa lectura, no solo el monto total.
- En asignación destacan inversión, bienes y servicios, y transferencias corrientes.
- En gasto efectivo se refuerza el peso de bienes y servicios y transferencias corrientes.
- La estructura evidencia heterogeneidad operativa entre comunas y tipos de iniciativas.
Asignación por categoría
Clasificador presupuestario agregado FET+FCMI.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Gasto ejecutado por categoría
Principales categorías informadas al tercer reporte.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
RANKING Y FOCALIZACIÓN
Esta sección prioriza una lectura de concentración. Permite identificar comunas donde el volumen de recursos o de gasto informado amerita seguimiento específico.
Top 10 mayores aportes recibidos
Suma de fondos FET y FCMI.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
10 Mayores Gastos Informados al 3er Reporte
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
HALLAZGOS CLAVES
Hallazgos clave
1. Brechas de publicidad activa
Persisten incumplimientos en publicación de reportes de Fondos Puente en municipios beneficiarios.
2. Heterogeneidad de formatos
La coexistencia de reportes acumulativos e independientes reduce comparabilidad entre municipios.
3. Diferencia entre asignar y ejecutar
Existe alta imputación presupuestaria, pero menor nivel de gasto reportado efectivo.
4. Concentración funcional del gasto
Predominan bienes y servicios, transferencias corrientes e iniciativas de inversión.
5. Casos para seguimiento focalizado
Municipios con montos altos y respuestas incompletas concentran mayor riesgo de opacidad operativa.
Síntesis de alertas institucionales
La fiscalización detecta barreras de acceso a información por ausencia de respuesta, respuestas fuera de plazo o información parcial, además de disparidad en glosas y niveles de detalle de gasto.
Estos factores dificultan trazabilidad y control social del Royalty Minero, por lo que se requiere estandarización de publicación y mejora de calidad de datos.
GLOSARIO
- Comuna beneficiaria: Comuna que recibe recursos del FET o FCMI conforme a la normativa aplicable.
- CPLT: Consejo para la Transparencia, institución que realiza la fiscalización y el análisis de la información publicada.
- FCMI: Fondo enfocado en mitigar las externalidades negativas asociadas a la actividad minera, beneficiando principalmente a las comunas donde se lleva a cabo esta actividad.
- FET: Fondo de Equidad Territorial, mecanismo de financiamiento del Royalty Minero destinado a reducir brechas entre comunas.
- Gasto reportado: Recursos respecto de los cuales la comuna informa ejecución o uso en la plataforma correspondiente.
- Monto asignado: Parte de los recursos recibidos que la comuna ha destinado a iniciativas, programas o proyectos.
- Monto recibido: Recursos transferidos a una comuna desde el FET o FCMI.
- Respuesta incompleta: Respuesta que no entrega la información solicitada sobre un gasto determinado o presenta información que no corresponde a lo solicitado.
- SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, organismo responsable de la gestión y transferencia de estos recursos.
ANEXOS Y NOTAS METODOLÓGICAS
En esta sección se consolida la trazabilidad mínima de datos del informe interactivo: cobertura por fondo, montos de referencia y criterios de lectura para interpretar los reportes de asignación y gasto.
Anexo A: Cobertura por tipo de fondo4 categorías
| Categoría | Comunas | Participación |
|---|---|---|
| Solo FET | 264 | 76,5% |
| FET + FCMI | 36 | 10,4% |
| Solo FCMI | 7 | 2,0% |
| Sin fondo | 38 | 11,0% |
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Anexo C: Aportes por municipioCargando⬦
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Anexo B: Resumen financiero por fondoFET y FCMI
| Fondo | Recibido | Asignado | Gastado |
|---|---|---|---|
| FET | $70.754.999.850 | $68.880.772.698 | $40.387.475.627 |
| FCMI | $22.890.999.979 | $21.982.058.352 | $8.243.323.082 |
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
Anexo D: Nota de interpretacióncalidad del reporte
Los reportes municipales no son homogéneos: algunos organismos reportan gasto acumulado y otros por período. Esta diferencia puede afectar comparabilidad directa entre comunas y entre cortes, por lo que las cifras del tablero deben leerse como consolidado referencial de lo informado.
Fuente: Elaboración propia, basada en el Informe Publicidad de Fondos Royalty Minero 2024.
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